从“智慧迁西”迈向“数字迁西”

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2020-12-02 19:48:41 转载

从“智慧迁西”迈向“数字迁西”

□ 本报记者石雪梅刘珲通讯员付文昊刘向楠“七山一水分半田，半分道路和庄园”，作为全市唯一的纯山区县，迁西县以科技赋能治理，建设“智慧迁西”，有效破解山区社会治理中长期存在的巡查发现难、取证查处难、长效管理难等问题，在全省率先探索了基层治理新模式。“‘智慧迁西’建设只是一个起点！”迁西县委书记全荣哲表示，这县将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和省市委决策部署，全面升级“智慧迁西”平台，以数字产业化、产业数字化为目标，推动数字经济与实体经济深度融合，通过建设“数字迁西”，“实现迁西经济社会发展弯道超车”。构建无盲区监控体系“嘀嘀嘀……嘀嘀嘀……”10月13日15时许，正在“智慧迁西”综合指挥中心值班的坐席员刘东，突然听到热成像视频监控系统发出火情报警声。他赶紧锁定着火点位置，调整摄像头角度，将画面放大到40倍：原来是东荒峪镇腰领子村一位栗农，正在位于村后山的自家林地燎地边儿。情况紧急，刘东立即通过综合指挥中心网格化管理平台派单给镇政府二级平台，镇政府又通过“护林通平台”将信息推送至距离最近的防火队员。仅用7分钟，防火队员就将火堆扑灭，并对该村民进行了处罚和教育。“这些高点位摄像头，就连山里树梢上的喜鹊都能拍得真切。而且它能自动巡航，当探测到温度大于75摄氏度或者过火面积超过2平方米时，系统会自动报警。”在三屯营镇巡山20年的贾树海是一名护林员，“以前，我这儿刚制止农户烧秸秆，扭头的空儿，他又往地上扔烟头，就是能眼观六路也看不过来。现在，有了这些摄像头，可帮了我们大忙！”贾树海告诉记者，尽管护林员们巡山从不敢松懈，但是迁西地形复杂，洼地里沟沟壑壑，山坡上枝桠遮挡，火情难以发现。有一次，眼看山里冒起浓烟，但是贾树海没法确定起火点，于是他丢下摩托车，抄起镰刀，一路披荆斩棘开道爬到山顶，才看清了失火的位置。而这时山火已经蔓延，令他遗憾不已。迁西县地处燕山南麓，山多林密，森林覆盖率高达63.5%，地形起伏，村落零散分布在山洼洼里。林业是山区的主要资源，也是要看护的首要家底。为了解决山区社会治理中巡查发现难、应急处置慢等问题，迁西县先在三屯营镇试点，又于2019年6月投资4300多万元，在全县创造性地建立起“智慧迁西”平台。在境内通信铁塔布设高点位双目热成像云台摄像机202台，利用联通公司信息技术传输数据。摄像头在上中下三个轨道上，每2分钟自动旋转一圈，每个摄像头可覆盖3至5平方公里。同时，又在全县布设低点位公共安全视频监控1759个，构建了覆盖全县90%以上区域、122家工业企业、137万亩林地的智能监控网络，实现了用电子眼代替人眼，用图像、数据说话的智慧化管理体系。这套系统不仅能最快发现火情，还能实时查看护林员的行动轨迹。如果发生较大火情，可以借助摄像头依据风向、风力、火势科学组织调度、排兵布阵，设置隔离带，避免被火灾牵着鼻子走。“智慧迁西”运行以来，迁西县一改防火期山火不断的局面，由于发现及时、处置迅速，火情被消灭在萌芽状态，未发生过一起森林火灾。除了防火，平台还打破以往各部门单打独斗、各自为政的工作模式，跨部门整合信息资源。“智慧迁西”综合指挥中心主任马行晓说，平台与雪亮工程、国土巡查、雨水情、河长制、气象网等共享数据，形成了智慧防火、智慧人居、智慧水务、智慧环保、智慧国土、智慧安防、智慧应急、智慧交通八大模块。平台运转一年多来，共发现、处理生态治理、环境保护、社会治安、森林防火等各类问题31024件，占同期全社会各类问题发生总量的92%。破解山区治理难题在当地，人们把“智慧迁西”称为“千里眼”，这套系统实现了管控零死角、无盲区，功能小板块、大集成，有它帮忙，很多山区社会治理的头疼事儿迎刃而解。走进“智慧迁西”综合指挥中心，马行晓指着一张金字塔形状的图案，向记者讲解“智慧迁西”平台的架构：位于顶尖的县级综合指挥中心，就像中枢大脑，负责协调指挥；位于中间的二级管理平台，犹如经络节点，覆盖了18个乡镇和住建、自规、林业、交运、水利、公安、环保、农业8个部门，负责上传下达；位于底层的村居服务平台428个、网格员手机APP终端1600个，如同延伸的触角，互联起智慧网络。综合指挥中心设30名专职坐席员，分5组循环运转，接收问题、处理派单、督导执纪，实施销号管理。26个二级管理平台与指挥中心互联互通，接收指令、上传下达，按时反馈进度。按照案件事件类别交办处置，问题随有随交、日清日结。今年10月27日19时50分许，指挥中心通过摄像头巡查发现，罗家屯一企业存在停限产期间违规生产问题，遂通知属地环保部门。不到半小时，执法人员就锁定证据，勒令该企业停产，并对其进行了处罚；今年5月14日，指挥中心通过摄像头巡查发现，金厂峪镇刘家沟山上存在疑似矿山盗采行为，随即派单到金厂峪二级分中心。镇政府立即组织人员赶赴现场，拆除非法采矿设施，对当事人行政处罚5000元。当日，镇政府将现场处置的照片和处罚结果反馈至指挥中心；……过去，由于信息不通畅、查办不及时，许多问题由小变大，加上取证难，增加了解决难度。“智慧迁西”网络平台建成后，很多问题直接被消灭在萌芽状态。除了解决问题及时，这套系统还起到了全时段警示震慑作用。“有‘千里眼’随时盯着，都有录像，不承认都不行，谁还好意思干违规的事儿！”如今，迁西县村民的觉悟提高了，从前村里乱倒垃圾、门口乱堆杂物的情况基本消失。“你们看，以前村里道路两旁都是柴火垛、杂物，现在没人堆了，多干净！”马行晓指着大屏幕上随机出现的不同村子的实时视频影像告诉记者，系统运行一年多来，全县各个村的村容村貌发生了翻天覆地的变化。“智慧迁西”综合指挥平台的建设，让各类问题充分暴露，避免了人海战术、选择性执法、调查取证难以及各部门单打独斗、各自为政，节约了人力物力财力，提高了行政效能，城乡社会治理形态焕然一新。向“数字迁西”迈进当下，数字经济浪潮汹涌而来，正在深刻改变着产业发展格局和经济发展方式。面对新一轮产业革命，传统产业占比过高的迁西经济如何搭上数字产业快车，实现产业转型升级？迁西发展数字经济的突破口和着力点是什么？……这是迁西县委县政府决策者最近一直在深深思考的问题。“做大做强数字经济是建设经济强县的必由之路。”迁西县委书记全荣哲在县委常委会（扩大）会议上提出了明确要求。他表示，要坚持“争第一创唯一”，进一步明确全县数字产业化发展方向，把握时机、抢抓机遇，努力在数字经济、数字产业领域实现突破。数据不单单是表象的个体，而是极具开掘价值的财富。按照“数字迁西”的构想，在迁西，培育数字经济新业态、拓宽壮大数字经济新产业、积极完善数字新基建、加快传统产业数字化进程、加强政策引导和制度保障等一系列工作已经起步。全荣哲告诉记者，“智慧”和“数字”是社会治理的两个不同阶段。如果把 “智慧迁西”系统比作人眼的延伸，过去看不到的，现在能看到；过去发现不及时的，现在能第一时间发现，那么，“数字迁西”要实现的就是人脑的延伸，它将具备强大的分析功能，以大数据为依托，指导全县经济社会的发展。“迁西要想健康快速发展起来，必须抓住和搭上数字经济这班车，核心就是产业数字化、数字产业化。”全荣哲说。在迁西，数字产业化发展氛围正日渐浓厚。目前，这县积极对符合该县发展方向的数字化企业进行招商，让传统产业搭上数字经济快车，不断拓展新业态与传统业态、数字经济与实体经济融合的广度和深度；推动工业互联网加速发展，推动传统动能改造升级和新动能培育壮大，为实体经济转型发展提供有力支撑。与此同时，这县正在拓展和升级“智慧迁西”平台，着力推动党建、纪检、民生等更多模块加入这一综合系统。未来，教育、医疗、旅游、公共安全等领域的数据也将纳入这一系统，其服务的范围将更广，内容将更加丰富。“我们要学习借鉴杭州数字城市管理先进经验，用大数据创新发展社会治理方式，提升社会治理现代化水平，让数字产业化发展成果惠及全县百姓。”迁西县县长王锦山说。从“智慧迁西”迈向“数字迁西”，迁西上下锚定目标、奋力前行，正在全力打造数字经济先行区。“我们要全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和省市委决策部署，抢抓机遇、明确目标、先行先试，跑好迁西的‘数字经济赛道’！”全荣哲表示。